为贯彻落实全面从严治党要求，按照中央、省委和州委统一部署，今年将在全校党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育（以下简称“两学一做”学习教育）。根据《中共湘西自治州委办公室印发<关于在全州党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育实施方案>的通知》（州办发[2016]22号）精神，结合我校实际，特制定如下实施方案。
一、目标要求
开展“两学一做”学习教育，是面向全体党员深化党内教育的重要实践，是推动党内教育从“关键少数”向广大党员拓展、从集中性教育向经常性教育延伸的重要举措，是加强党的思想政治建设的重要部署，对于巩固拓展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育成果，深入推进全面从严治党、保持发展党的先进性和纯洁性具有重大意义。
（一）明确目标任务。开展“两学一做”学习教育，基础在学，关键在做。要把党的思想建设放在首位，以尊崇党章、遵守党规为基本要求，以用习近平总书记系列重要讲话精神武装全党为根本任务，教育引导党员自觉按照党员标准规范言行，进一步坚定理想信念，提高党性觉悟；进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚定正确政治方向；进一步树立清风正气，严守政治纪律政治规矩；进一步牢记党员身份，提升党员意识，永葆先进本色；进一步强化宗旨观念，勇于担当作为，在推进“三年活动”、打赢精准脱贫攻坚战、全面建成小康社会中干在实处、走在前列。
（二）坚持问题导向。开展“两学一做”学习教育，“学”要带着问题学，“做”要针对问题改。紧密围绕教育改革发展稳定中心工作，以习近平总书记系列重要讲话精神武装头脑、指导实践、推动工作。要全员参与、区分层次，有针对性地解决党员队伍在思想、组织、作风、纪律等方面存在的问题。对普通党员，重点强化党员意识，按照党员标准规范言行，发挥先锋模范作用，着力解决不像党员、不在组织、不起作用、不守规矩等问题。党员领导干部还要重点查找和解决带头坚定理想信念、带头严守政治纪律和政治规矩、带头树立和落实“五大发展理念”、带头推进扶贫攻坚、带头落实全面从严治党责任等方面存在的突出问题。
（三）把握基本原则。开展“两学一做”学习教育，要坚持正面教育为主，用科学理论武装头脑；坚持学用结合，知行合一；坚持问题导向，注重实效；坚持领导带头，以上率下；坚持从实际出发，分类指导。要以党支部为基本单位，以“三会一课”等党的组织生活为基本形式，以落实党员教育管理制度为基本依托，针对领导班子和党员干部、普通党员的不同情况作出安排。各支部要结合实际开展学习教育，发挥自我净化、自我提高的主动性，防止大而化之，力戒形式主义。
二、学习教育内容
（一）学党章党规。着眼明确基本标准、树立行为规范，逐条逐句通读党章，全面理解党的纲领，牢记入党誓词，牢记党的宗旨，牢记党员义务和权利，引导党员尊崇党章、遵守党章、维护党章，坚定理想信念，对党绝对忠诚。认真学习《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》等党内法规，学习党的历史，学习革命先辈、先进典型和身边的优秀共产党员，从周永康、薄熙来、徐才厚、郭伯雄、令计划等以及省内、州内一些领导干部违纪违法案件中吸取教训，肃清恶劣影响，发挥正面典型的激励作用和反面典型的警示作用，引导党员牢记党规党纪，牢记党的优良传统和作风，树立崇高道德追求，养成纪律自觉，守住为人、做事的基准和底线。党员领导干部还要掌握好党章规定的党的组织制度、党的各级组织的职责和任务、党员领导干部必须具备的六项基本条件、党的纪律等，包括《中国共产党地方委员会工作条例》《中国共产党党组（委）工作条例（试行）》《党政领导干部选拔任用工作条例》等党内法规，着力提高做好领导工作所必需的政治素养和政策水平。
（二）学系列讲话。着眼加强理论武装、找准工作方向，认真学习以习近平同志为总书记的党中央治国理政新理念新思想新战略，认真学习《习近平总书记系列重要讲话读本（2016年版）》，引导党员深入领会系列重要讲话的丰富内涵和核心要义，坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信。党员领导干部尤其要把领会系列讲话蕴含的治国理政新理念新思想新战略作为学习的重中之重，领悟好重大思想理论观点，领悟好科学的思想方法和工作方法，领悟好讲话彰显的坚定信仰追求、历史担当精神、真挚为民情怀、务实思想作风，更好地指导和推动扶贫攻坚、学校转型发展等各项事业。
（三）做合格党员。着眼推进精准扶贫，建设“四个湘西”，坚持以知促行，做讲政治、有信念，讲规矩、有纪律，讲道德、有品行，讲奉献、有作为的合格党员。引导党员强化政治意识，把理想信念时时处处体现为推动学校教育改革发展的行动力量；坚定自觉地同党中央保持高度一致，主动向党中央看齐，做政治上的明白人；践行党的宗旨，密切联系群众，全心全意为师生服务；加强党性锻炼和道德修养，筑牢拒腐防变的防线；始终保持干事创业、开拓进取的精气神，在实现“十三五”规划良好开局、推进扶贫攻坚、决胜全面建成小康社会中奋发有为、创先争优。党员领导干部特别要注重走在前列、当好表率，上级带下级，班长带队伍，带头践行党章，带头践行合格党员“四讲四有”标准，带头践行“三严三实”要求，对党忠诚、个人干净、敢于担当。
三、主要措施
（一）开展集中学习和专题讨论。坚持把个人自学和集中学习结合起来，明确自学要求，引导党员学原文、读原著、悟原理，熟读党章内容，牢记党规条文，领会讲话要义。“两学一做”学习教育已纳入2016年校党委中心组理论学习的重要内容，统筹安排。各党支部委员会也要按照“三会一课”制度要求，每月组织一次集中学习。党支部每两个月召开一次全体党员会议，每次围绕一个专题组织讨论。讨论重点围绕以下“四个专题”进行：
专题一（4月-5月），以“讲政治、有信念”为主要内容。结合学习《党章》和习近平总书记关于坚定理想信念、坚持“三个自信”、实现“中国梦”等方面的论述进行深入讨论，重点看能否坚守共产党人信仰信念，自觉向党中央看齐，向党的理论和路线方针政策看齐；能否牢记党的宗旨，践行群众路线，心系贫困群众，推进精准脱贫；能否正确处理公与私、义与利、个人与组织、个人与群众的关系；能否认真履行党员的义务。
专题二（6月-7月），以“讲规矩、有纪律”为主要内容。结合学习《关于党内政治生活的若干准则》（（中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》和习近平总书记关于严明党的纪律和规矩、加强党风廉政建设等方面的论述以及有关警示教育典型案例进行深入讨论，重点看能否严格遵守党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律，能否自觉做到在党规党纪面前知敬畏、守底线，能否在精准脱贫工作中坚决抵制“雁过拔毛”现象，杜绝“微权力”腐败。
专题三（8月-9月），以“讲道德、有品行”为主要内容。结合学习习近平总书记关于社会主义核心价值观、党员干部道德修养等方面的论述进行深入讨论，重点看能否带头践行社会主义核心价值观，能否坚守高尚的道德情操，能否保持积极健康的生活方式，能否在精准脱贫中锤炼个人品德，检视生活作风。
专题四（1 0月-11月），以“讲奉献、有作为”为主要内容。结合学习习近平总书记关于治国理政的新理论新思想新战略、“好干部”标准等方面的论述以及先进典型的优秀事迹进行深入讨论，重点看能否自觉提升服务“四个湘西”建设的能力和水平，能否保持良好精神状态，在推进精准脱贫、实现同步小康中主动担当作为，能否立足岗位作贡献、发挥先锋模范作用。
（二）创新方式讲党课。讲党课一般在党支部范围内进行，全体党员参加。党支部要结合专题学习讨论，对党课内容、时间和方式等作出合理化安排，避免内容重复、时间扎堆。党员领导干部带头讲党课。结合学习教育动员部署，党委书记要围绕“两学一做”要求，结合学校党员思想、工作和作风实际，带头讲一次党课。县处级以上党员领导干部要在所在党支部讲党课。鼓励、指导党支部书记和普通党员讲党课。“七一”前后，各党支部书记要结合开展纪念建党95周年活动，在所在党支部讲党课。讲党课的同志要深入基层开展调研，了解掌握党员思想、工作、生活、作风情况，亲自撰写党课讲稿，做足“课前准备”。要紧扣“两学一做”要求，联系党员思想、工作和作风实际，向广大党员讲清楚“两学一做”重大意义和丰富内涵，讲清楚落实“两学一做”的实践要求，力求深入浅出、通俗易懂、具体生动，防止照本宣科、泛泛而谈。要把讲党课的过程作为自我教育、自我提高的过程，作为以上率下、示范带动的过程，作为统一思想、深化认识、激发自觉的过程。
要创新党课的载体和方式，采取以案说法、现身说法、互动交流等形式，增强党课的吸引力和感染力；开辟网络课堂、微党课、空中党课、电视党课等，扩大党课的覆盖面和影响力；探索把党课放到爱国主义教育基地、党员教育培训示范基地、农业生产基地、警示教育基地甚至田间地头，增强党课的现场感和直观性；充分发挥校园网站、教师微信群、在线学习平台等作用，及时推送学习内容，增强党课的传播力和受众面。
（三）召开党支部专题组织生活会。年底前，党支部召开专题组织生活会。党支部班子及其成员要对照党章党规、党的优良传统和工作惯例、党员标准，对照国家法律，对照职能职责，对照正反两方面典型，联系个人思想、工作、生活和作风实际，联系个人成长进步经历，进行深刻的党性分析，自己动手撰写党性分析材料，找准找实思想、组织、作风、纪律等方面存在的问题。要面向党员和群众广泛征求意见，普遍开展谈心交心，严肃认真开展批评与自我批评；针对突出问题和薄弱环节，制定切实可行的整改措施。要组织全体党员对支部班子的工作、作风等进行评议，还要邀请服务对象、群众代表对班子履职情况进行满意度测评。校党委要派人参加指导党支部专题组织生活会。
（四）开展民主评议党员。结合年底召开的专题组织生活会，以党支部为单位，组织开展民主评议党员。要按照州委组织部关于在全州基层党组织深入开展民主评议党员和处置不合格党员工作的指导意见，对照党员标准，严肃认真地开展民主评议。结合民主评议，支部班子成员要与每名党员谈心谈话。党支部根据民主评议情况和党员日常表现，确定评议等次，对优秀党员予以表扬；对有不合格表现的党员，按照党章和党内有关规定，区别不同情况，稳妥慎重给予组织处置。
（五）立足岗位作贡献。针对不同岗位党员实际情况，提出党员发挥作用的具体要求。在全体党员中，全面推行“一进二访三联”、在职党员到社区报到、联户帮扶精准脱贫制度，严格依法办事，注重廉洁自律，切实转变作风。严格党内生活，增强党的意识，自觉爱党护党为党，在课堂、论坛、讲座、研讨会、网络等阵地发挥政治引领作用，敬业修德、奉献社会。结合纪念建党95周年活动，根据州委关于评选表彰优秀共产党员、优秀党务工作者、先进基层党组织的统一部署，做好相关工作。
（六）领导干部作表率。党员领导干部要在学习教育中学得更多一些、更深一些，要求更严一些、更高一些，示范带动普通党员。加强联系指导。班子成员分别联系指导所在支部的“两学一做”学习教育。带头学习提高。校党委要召开党委会，专题学习党章党规和习近平总书记系列重要讲话，重温毛泽东同志《党委会的工作方法》；以党委中心组等形式组织集中研讨，深化学习效果。严格落实双重组织生活制度。党员领导干部既参加领导班子的学习，又以普通党员身份参加所在支部的组织生活，与党员一起学习讨论、一起查摆解决问题、一起接受教育、一起参加党员民主评议。年底，领导班子以“两学一做”为主题召开年度民主生活会，领导班子和领导干部把自己摆进去，查找存在的问题。
（七）严格党员日常管理。结合党员队伍现状和发展趋势，构建党员教育管理“真管真严、长管长严”的长效机制。严肃党内组织生活。严格执行“三会一课”、组织生活会、党性定期分析、党员民主评议等基本制度，补齐制度短板，真正使党的组织生活、党员教育管理严起来、实起来。学校党员以联户帮扶困难群众、廉洁自律、服务师生为重点，推行党员记实管理。采取评星定级、积分考核等方式，对党员参加组织生活、缴纳党费、履行承诺、发挥作用等进行全程记录，作为年度考核评议的重要依据，增强党员的党性意识和责任意识。
四、组织领导
学校成立“两学一做”学习教育领导小组，党委书记肖明安同志任组长、党委副书记、校长向阳同志任副组长，副校长魏方平、纪委书记刘沅浦、副校长杨寂、工会主席陈俊四位同志为成员，领导小组在校党委领导下，负责“两学一做”学习教育牵头抓总、研究谋划、统筹协调、组织推进等工作，领导小组下设“两学一做”学习教育领导小组办公室，办公室设在人事处，陈俊同志兼任办公室主任，张杰、胡仁贵、杨青云、徐助跃、岳蓬蓬、田久兰、刘兴臣、田志刚、陈峰为办公室成员，负责各支部具体组织实施工作，杨青云、彭晓涛负责督查指导、文件起草、学习宣传及相关联络工作。
（一）明确工作责任。党委要切实履行主体责任，制定具体方案，保障工作力量，加强督促指导，并把学习教育纳入党委书记抓基层党建述职评议考核的首要内容。党委要对所辖党支部进行全覆盖、全过程的现场指导，党委成员联系指导党支部开展学习教育，帮助党支部制定学习教育计划，参加党支部各项活动，党委书记肖明安、副校长魏方平负责联系指导教管二支部，党委副书记、校长向阳负责联系指导教管一支部，纪委书记刘沅浦、副校长杨寂负责联系指导行管支部，工会主席陈俊负责联系指导老干支部。党委书记要承担起主体责任，党支部书记要履行好直接责任，把工作做细做实，防止学习教育简单应付、变形走样。
（二）强化组织保障。要加强对支部书记、组织委员等党务骨干培训，组织他们先学一步，掌握工作方法，明确工作要求。认真扎实开展党员组织关系集中排查，全面摸清党员底子，调整理顺基层党组织隶属关系和党员组织关系，确保学习教育对象全覆盖。要加强党内激励关怀帮扶，从思想、工作、生活上关心和爱护党员，激发党员的内生动力，自觉主动参与“两学一做”学习教育。要加强对学习教育落实情况的监督检查，对组织不力、虚以应付的，要严肃批评、及时纠正；对效果不好、群众意见大的，要责令补课并严肃问责。
（三）坚持分类指导。各支部要从实际出发，对不同岗位、不同层级的党员分别提出具体要求，分类指导，具体化、精准化抓好学习教育。驻村第一书记可统一编入村党组织开展学习教育，发挥带学促学作用。学校要统筹安排学习教育时间，避免因暑假影响或耽误学习。对离退休干部职工党员及年老体弱党员，既要体现从严要求，又要考虑实际情况，以适当方式组织他们参加学习教育。
（四）加强宣传引导。坚持“开门”搞教育，引导群众全过程参与、评价、监督学习教育，特别要在查找问题、选树典型、评议党员、评议效果等方面扩大群众参与。综合运用各类媒体，宣传学习教育的重要意义和做法成效，提高对学习教育的关注度和参与度。结合实际，创新学习方式，通过开展优秀党课评比、党章党规知识测试等活动，激发党员参学热情，增强学习效果，引导党员利用网络自主学习、互动交流，扩大学习教育覆盖面。充分利用《团结报》、湘西教育网、电大校园网、简报等对学习教育进行宣传报道、推介先进典型，充分反映学习教育的重要意义、目标任务、工作成效，及时报道学习教育进展情况，营造良好舆论氛围。
（五）注重教育实效。把握正常教育特点，做好融合互促文章，坚持学习教育与中心工作、重点任务和日常事务统筹抓、相促进。要与巩固拓展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育成果相结合，深化“一进二访三联”活动，持续用劲抓好结对帮扶，做到对象不脱贫、帮扶不脱钩，确保精准扶贫收到实效；深入开展“纠‘四风’、治陋习”专项整治，让群众切身感受到学习教育的实际效果。要与促进学校改革发展相结合，把学习教育的成效体现在破解改革难题、推进精准扶贫、促进电大事业发展等各方面，将学习教育的成果转化为新常态下推动教育教学改革发展的强大动力。
中共州电大委员会
2016年5月6日
